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了解封存:2018年更新

2018年3月12日

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2011年预算控制法(BCA)创造了削减赤字的联合专责委员会(下称“超级委员会”),这是任务达成协议上有了全面的赤字削减包。当超级委员会失败,在法律上的备份过程中创建的自动削减的执行机制。 ESTA机制需要九个$ 109十亿强制性和自由裁量年度隔离症影响到消费,这与相关的偿债一起将通过1.2万亿$削减赤字。该程序是为了鞭策超级委员会达成一致意见;封存被认为是如此悍然惩罚 - 这种强烈的误导,考虑不周,并有针对性较差的方法来达到削减赤字 - 谈判这将诉诸前妥协。不幸的是,妥协是没有达到,而“封存”生效。

第一这些年度隔离症的生效2013年3月,同时以某种形式每年都在持续减少以来,国会已采取行动数次以防有害“封存”削减可自由支配的方案。最近这些行动的是2018年(bba18)两党预算法,它不仅封存削减可自由支配防止2018年和2019年,也可以让更多的资金。该封存将在2020年恢复在现行法律下。

该封存如何分配

吃来自非国防计划防御计划和半必需的积蓄一半。防御类是联邦预算的国防功能,其中包括在美国能源部有关的活动的防守,核武器的部门,以及其他一些机构处理的国家活动的安全性(如调查海岸警卫队和联邦调查局) 。非国防是一切。

在每个半,储蓄分配给自由裁量程序和一套强制性计划的比例。自由裁量方案由年度拨款法案资助的,而强制性计划的成本(也称为直接支出或福利支出)通常由一个依法设立的合格标准确定。 MOST强制消费处理器(如医疗补助和社会保险)从封存豁免。管理和预算办公室计算从每个类别采取的减少的金额。

“封存” 通常是指预算资源的颁布后取消。虽然这是精确的直接消费受BCA的赤字削减封存,在可自由支配的资金,“后封存”或“紧缩级”总支出上限拨款限制,而不是降低颁布后资金的情况。

在制定本,从强制消费的非国防节省约三分之一,吃从BCA原始的减少,其余(“预封存”)可支配支出上限。由于防守几乎没有强制性的程序,几乎所有的削减来自国防裁量程序。

由于这些严重减产的负面后果,国会尚未允许拥有最终的决定封存削减发生。强制性削减开支(约$ 18十亿在削减非国防项目和小于1十亿在防守端的削减$)已获准在很大程度上发生。

对可自由支配开支的影响

 

2016

2017

2018

2019

2020

原始帽BCA(预封存)

 

 

防御

577

590

603

616

630

非国防

530

541

553

566

578

1107

1131

1156

1182

1208

紧缩级帽(后封存)

防御

523

536

549

562

576

非国防

493

504

516

529

542

1017

1,040

1065

1091

1118

bba15和bba18

 

 

 

防御

548

551

629

647

 

非国防

518

519

579

597

 

1067

1070

1208

1244

 

在数十亿美元的可自由支配的预算权力。

bba15 2016和2017改变了上限; bba18 2018和2019改变了上限。

自由裁量的方案,削减赤字封存由国防和非国防降低开支上限,而不是通过全面的板裁员秉承实现。国会可以选择通过拨款过程中切割程序或单个备用。 (如果更多的资金比规定的上限之下允许大会,附加自动全面的板机制将被触发,使支出回到帽。)

它-已经明确,因为紧缩级上限封存分别设置到位ESTA这消费水平太低是可行的。其结果是,美国国会从未允许的满级死骨削减生效。最近,在二月,帽bba18 2018年9月和2019年自由裁量上述预死骨BCA水平,标志着第一次自由裁量范围不只是上述募集后封存水平,但瓶盖上面原始BCA。 bba18每个十亿$ 26个增至高于BCA预先封存水平国防和非国防上限2018,每个$ 31日十亿为2019后封存水平,ESTA经销商的十亿$ 80的防御和$ 63十亿的增加非国防2018;和$ 85十亿国防和非国防$ 68十亿2019年。

在2015年10月,2015年两党预算法(bba15)提供封存酌情减​​免2016和2017年这一行为还呼吁上述总统的战争拨款要求的增加。战争拨款不是由自由裁量上限的限制。 2013年12月,2013年两党预算法规定的酌情减免封存2014年和2015年

这些措施减弱,同时封存在不久的将来的影响,将面临严峻的2020年国会拨款再次起作用,除非减少。考虑到通货膨胀之前,2020年的国防项目将面临$ 71十亿从2019平砍和非国防项目到$ 55十亿切。

在强制消费的影响

强制封存 - 个削减到今年

 

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

防御

-7.9%

-9.8%

-9.5%

-9.3%

-9.1%

-8.9%

-8.7%

非国防

 

 

 

 

 

 

 

     医疗保险

-2.0%

-2.0%

-2.0%

-2.0%

-2.0%

-2.0%

-2.0%

     其他

-5.1%

-7.2%

-7.3%

-6.8%

-6.9%

-6.6%

-6.2%

在BCA下,全面的板被削减到不具有强制性明确免除所有程序作出。然而,强制消费MOST 免除,社会保障包括,退伍军人计划,医疗补助和其他低收入程序和净利息。另外,切割是有限的某些程序,如医疗保险,它接收削减供应商在2%无论死骨的大小的上限。

即使医疗切割是有限的,它仍包含约以美元计算封存非强制辩护的三分之二。大多来自农业计划,但助学贷款,社会服务固定拨款,职业康复,和其他几十个项目的剩余减少吃也受到影响。

除2013年,符合条件的非国防非强制性的医疗保险方案已通过螯合砍了约7%,而国防项目约9%的强制性。 ESTA代表全切下的预算控制法案呼吁。不像自由支配开支,强制消费的封存从未减少,甚至延长了几年了。

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