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气候变化呼吁对国会采取行动的高昂代价

2019年8月6日

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在众议院皇冠足彩app在六月和2019年7月对气候变化的成本,举行两场皇冠足彩app:“风险美国经济和联邦预算” “从海岸到中心地带,健康安全。” 委员会听取了关于气候变化的当前和预计成本专家证人证言;财政风险联邦政府;风险国家安全的;那个人,企业和社区严重的沿海洪灾和风暴所面临的挑战,农业生产力下降,增加健康威胁。 “每一天,我们迫不及待地应对气候变化,”主席约翰·亚缪斯说,“在我们的预算,我们的经济,我们的安全,和我们的社区化合物的潜在影响。我们知道,气候变化造成的经济损失将是显著而深远的。”

气候变化是在全国范围内真正的和日益害人

气候变化的基础科学是明确的,令人信服的,并在一个大的研究和现实世界的观察的支持。其后果是加剧,没有实质性的全球减缓和区域适应的努力,预计气候变化强加给美国实质性损害经济,人类健康和环境。

“我们关心的气候变化,因为它影响到我们个人,在我们住的地方,在这对我们非常重要的方式的地方。” - 博士。凯瑟琳·海霍,在得克萨斯理工大学的气候科学中心的教授和主任,作证的消息 全国第四次气候评估 :气候正在发生变化,人类有责任和影响成为温室气体排放的增加更为严重。气候变化已经影响到美国的每一个区域,几乎每一个部门。在这两个皇冠足彩app的证人与这些结论一致同意。

“我们已经经历了大部分人类文明的气候稳定的日子已经过去了。” - 根据少将戴维·蒂特利,USN(保留),博士,气象学和在宾夕法尼亚州立大学国际事务的联属网络营销教授,数据的多个独立的来源显示在温度上升;增加降水事件的强度;在该地区,海冰在北冰洋量持续崩溃;海平面上升的加速度;海洋酸化;和极地生态系统和高达朝着提升。作为博士。海霍说,这些变化是“加载自然天气骰子反对我们。”

无所作为的经济成本将是大和跨度区域和行业

两大国家范围的评估,从 气候影响实验室 EPA的气候变化的影响和风险分析项目 ,已经跨越行业,如卫生,劳工,沿海城市的房地产,农业和能源预计显著气候的损害。他们分别得出的结论是,如果我们继续如常与高排放和有限的弹性力度,每年的损失可能会增长到本世纪结束时超过$ 500十亿,或国内生产总值的大约百分之三, - 而这仅仅是在审查部门。

“绝对的气候变化可能对美国实质性的负面影响经济” - 博士。所罗门襄,在加州大学伯克利分校和气候影响实验的主要研究者大学公共政策校长的教授警告说:“预计损失上万亿美元的规模。”例如,有可能增加本身的温度会减少收入全国在未来80年里,大约损失 $ 5-10万亿 在净现值,这主要是由于减少了作物的产量和劳动生产率;并从强化飓风损失将接近 $ 900十亿。在全球平均温度每增加1℃,加一家美国 GDP的额外1.2% 。失去了国内生产总值的大块部分由于气候变化,他说,就像是支付税收 - 除非你得到什么回报。

“预计成本的性质和严重程度位置之间的区别” - 博士。襄作证美国的每个区域将体验到气候变化是不同的:“极热将对大卫生,能源,以及在南部的劳动力成本;海平面上升和飓风会破坏沿海社区,尤其是佛罗里达州;湿度水平类似于现代路易斯安那州将强制在新英格兰地区的基础设施进行重组;下降作物的生产能力将改造的土地市场在整个平原和中西部地区;和更频繁的火灾和水资源短缺将损害西方“。

“每个行业表现出对气候变化的不同反应” - 博士。襄的研究结论是,经济影响的行业不同,但几乎都是负面的。最大的估计气候影响全国将降低劳动生产率,破坏沿海城市的房地产,和(2090每年超过10,000额外死亡)丧生,与能源使用有关的进一步的损失,农业生产力,空气质量和交通基础设施。

低收入和边缘人群是最脆弱

气候变化带来的风险是最高的低收入社区,颜色,孩子的一些社区,和老人。社区有更少的资源,在政府的代表性不足,住在或接近恶化的基础设施(如破坏防洪堤),或缺乏金融安全网 更脆弱 气候变化的影响。

“因为低收入地区和个人往往会伤害更多,气候变化将扩大现有的经济不平等” - “许多部门的全国性分析,”博士。襄说,“贫困县遭受了比最富有的大九次位数的损失。”低收入者往往比承担个人富裕更大的成本时,受到气候压力,因为他们缺乏足够的资源来应对这些变化。工人从事农业或建筑更容易受到热量减少工作时间和生产力极端 - 在本世纪近两个十亿工时每年可以失去的结束,由于这种极端。少将安菲利普斯,USN(RET)的特别助理弗吉尼亚海岸适应和保护的省长,作证说,“不足的社区往往承受的洪水挑战的最实质性的冲击,然而有能力最差......以资助和实施行动保持自己的社区和历史可行的未来“。

“弱势群体,如颜色的社区,老年人,幼儿,病人和穷人,承担的与气候变化有关的疾病和死亡风险最大的负担。” - 博士。乔治℃。本杰明,美国公共卫生协会的执行董事解释说,气候脆弱性“的地方,种族和收入不同,因为随着时间的推移在金钱和权力,历史撤资的分配不公平在一些社区,歧视性做法和政策的结果,结构性种族主义,高污染负担,较少获得卫生资源。”例如,对于非裔美国人的热有关的死亡率大于非西班牙裔白人,和拉丁裔儿童 两倍 从哮喘非拉丁白人死亡。这些事实提高我们如何考虑气候影响和我们对他们的回应公平和正义的问题。

与天气有关的灾害是昂贵的,致命的,越来越差

国家已经见证了飓风,强降水,洪水,热浪和野火的强度增大,而这些变化将成为未来几十年更加严重。二○一六年至2018年,美国有经验的重大天气气候灾害的成本核算 超过十亿$ 150元一年 并造成 超过3600人死亡 ,有大约16十亿每年$(扣除通胀因素)和不到600人死亡在同样的时间段30年前相比。

“不断增加的极端天气的频率和严重程度引发了严重的财务问题。” - ADM。注意Titley的内陆洪水灾害,严重的风暴和野火的数量和程度的增长。飓风没有得到更加频繁,博士。海霍作证“,但他们正在加紧平均快,而且越来越做强,做大,慢。据估计, 20到近40% 飓风哈维期间下跌的雨,和超过$ 125十亿值得引起损害的显著份额,是因为气候变暖的“。

“极端天气事件是短暂的,但他们的经济影响是长期的。” - 博士。襄描述飓风,洪水,干旱和火灾摧毁怎样的资产和企业,采取社区年建成,并重建将资源从会支持未来的增长新的,生产性投资了。异常,在未来的生产力和飓风收益的长期损失“是你在报纸上的损害,这其实只是占已倒下的建筑物,构筑物阅读次数实际10倍的成本。”博士。霍也表示,气候变化加剧多重压力可能会导致影响的级联,提供在“干旱干燥土壤的例子,创造了野火条件下燃烧面积更大,这将清除植被,这样当雨季来了,有小举行的地方土地,增加了可以切断关键服务,并携带自己的经济成本滑坡的风险“。

沿海社区对气候变化的最前线,与数以百万计的人处于危险之中

除了飓风和风暴潮,沿海地区由海平面上升,海水入侵,提高洪水威胁到淡水供应,并降低渔业生产力。 超过30万个的住宅和商业沿海性质 ,价值今天136次十亿$,预计到2045年是在慢性驱潮的风险 - 即使不在大雨或暴雨。到2100年,这一数字上升到近250万的属性,价值超过1万亿今天$。

“在这海平面上升的速度现在比平均速率在上个世纪快了近三倍。” - 相对于2000年,海平面很可能上升 1到4英尺 到本世纪末,和医生的结束。海霍说,“晴天”泛滥,由于海平面上升已经增加 的五到十年的一个因素 因为在一些城市20世纪60年代。 “如果不采取行动,以减少碳排放,”她说,“这种类型的洪水在整个南部各州可能是一个每天都发生在本世纪的结束。”驱潮已经侵蚀 $ 15.8十亿在相对属性值 2005年和2017年间的东部沿海地区。

“沿海弗吉尼亚处理与水,我们不打算为它是,并且阻碍生活的预期模式,以某种形式,几乎每天都有。” - 在弗吉尼亚州,ADM沿海社区。菲利普斯说,持续时间,严重程度,和洪水的影响已经显着增加,和沿海风暴的影响被放大作为一个结果。这些变化把自己的水性经济面临风险,包括诺福克海军基地;在这里我们建造航母的唯一造船厂;弗吉尼亚端口;海滩和水上旅游;水产养殖和渔业;和海滨财产和住房库存 - 对城市和农村地区财产税收入的主要来源。在城市单独弗吉尼亚海滩,她说,年化亏损今天“导致每年百万$ 26,由于沿海洪水事件住宅赔偿。”如果不采取行动,这一数字增加至77亿$,每年在20至30年。

农业的影响是复杂的,但会紧张农民,提高粮食价格

农民正经历着气候变化的第一手资料,与洪水,干旱,以及新的天气模式改变播种决策和农业生产力。在植物和家畜增加的热应力,减少的土壤健康和水分,在授粉的变化,并从杂草,害虫和疾病更大的压力将导致 减少作物产量和畜禽生产力 ,增加作物失败率, 减少食物营养。美国的总生产力农业经济可能下降 超过4%,每年 ,下降到2050年至1980年前的水平。

“像我们这样的食品公司,谁发展我们的食材谁买了我们的产品的农民以及消费者坐在气候变化,认为这对万物的生存威胁影响最大的社区的横截面。” - 史蒂芬妮米莉批,对外事务和可持续性联合利华(食品和个人护理产品公司)的高级管理人员,提供的气候的变化对美国的影响复杂的指示农业:“虽然气温上升可能在某些地区的用户提供更长的生长季节和更高的二氧化碳可能有助于提高某些作物的产量,”她作证,“这是非常有可能的任何利益会 通过负影响所抵消 增加臭氧,水少的可用性和盐度增加。”尽管气候变化已经威胁到农业生产中中西部西南博士。海霍指出,进一步变暖将导致北部大平原的负面影响,由于夏季热浪的风险增加,极端降水,病虫害和入侵物种的向北迁徙。

“为极端气候事件越来越频繁发生的,所以也更加频繁的歉收。” - 女士。补助强调指出,天气和气候有关的灾害造成的农业和物价稳定的风险。就在今年,随着强降雨及其引发的洪水已创建 千万抛弃英亩 ,这大致相当于约6.5 $十亿的收入损失。根据博士。海霍,强降水在东北部和中西部的增加,而当字段是太湿,农民被迫通过周会推迟他们的种植。相比之下,干旱的西南部和其他地方越来越热,时间更长,增加了风险,作物和牲畜。

“气候变化可能推高大宗商品价格近30%,并扰乱全球食品链。” - 女士。格兰特说,这是很难准确预测的气候变化将如何影响食品价格。但她引述医生。布赖恩·古尔德在威斯康星 - 麦迪逊大学的教授,谁说,“我们可能不得不,下山的路,改变我们的生活方式有 我们的收入更显著部分花费在食物上 。也许上升为,目前发展中国家有,”它可以是家庭收入的高达60%。她还指出,在世界的一个部分短缺影响世界其他地区的价格,从而导致价格上涨。

气候变化是21世纪最伟大的公共卫生挑战

美国人的健康 和福祉越来越受到极端天气和温度的威胁, 降低空气质量 从地面臭氧(烟雾)和野火,增加空气中的变应原,和更大的疾病传播通过昆虫和害虫,水和食物。严重的风暴可以直接造成生命损失,以及造成破坏关键保健系统和基础设施几个月。 90多个健康组织 - 包括美国医学协会,美国儿科学会和美国公共卫生协会 - 共同将气候变化作为 突发公共卫生事件 .

气候变化威胁着世界各地的防御准备和稳定性

智能社区 , 高级防务官员 , 前国家安全领导 和国防部先前国防部(DoD) 策略 计划 呈现出强烈的共识,气候变化是一个创建国家安全和军事战备显著风险的威胁倍增。气候变化将加剧食物和水不安全,传染病暴发,自然资源稀缺,商品价格冲击,经济困难和不平等,自然灾害的严重程度,以及人口迁移和迁移。这反过来会 增加社会动荡的危险,政治上的不稳定,和国外冲突 - 加大频率,规模,复杂性和未来的国防部任务的成本。此外,美国军事设施,运营和设备易受暴风雨,海平面上升,洪水,森林火灾,干旱。

“气候变化可以是事件,如果不破,可导致失控的不稳定链的强大纽带。” - ADM。 Titley的作证说,气候变化可能使已经不稳定的情况更糟糕 - 有时灾难性如此 - 和它的风险“的影响,以及受影响,其他大型21世纪的发展趋势:人口增长,城市化,扩大粮食,能源和水资源的需求,与全球化“。 水挑战 可能会增加不稳定性和国家失败的风险,加剧地区紧张局势,以及对重要的政策目标,美国和其他主要盟国工作转移注意力。我们。军队经常被引导到受灾地区,把我们的部队处于危险之中。

“为准备和应变能力的挑战是确保我们的军事基地和基础设施设计,并能承受极端的明天。” - 确保准备所需的水平,ADM。说Titley的,国防部需要管理气候变化给其安装和操作带来的越来越大的风险。国防部在刚刚在列尊营(飓风佛罗伦萨),廷德尔空军基地(飓风迈克尔)和奥夫特空军基地(内布拉斯加州洪水)在过去八个月遭受估计$ 8.5十亿的损失。 ADM。菲利普斯强调,预计3英尺上升的海平面上升将 威胁128个沿海国防部设施 在美国,43%这些都是价值约100十亿$海军设施,以及国防部最近估计,大约 三分之二 79任务的保证优先安装是在与气候相关的风险的影响。在世界各地部署部队将需要装备以在地区日益极端天气训练和活动。

国家,地方政府和私营部门看到越来越多的威胁

州政府和市政府都面临着气候变化的现实,因为其直接影响是不可避免的地方。与企业和投资者也醒悟到气候变化所带来的金融风险,虽然 显著盲点保持 。贝莱德全球投资管理公司估计,商业地产的风险中位数由一类4或5级飓风击中 增加了百分之137 自1980年 - 这个增长可能进一步上升至275%的2050年,与商业抵押贷款支持证券的重大影响。黑石还评估说,“极端天气事件造成了国家和地方的发行人在$ 3.8万亿美国的信用风险日益增加市政债券市场“。 金融监管机构 , 央行,以及保险和 再保险 行业开始看到气候变化的系统性风险,包括金融稳定。

“市级计划绝对有所作为,无论是在筹备和建设抵御气候变化的影响,以及断奶自己关化石燃料是该问题的主要原因。” - 博士。海霍确定本地的努力,和ADM的重要性。菲利普斯扩大了这个主题在她的证词。地方政府在弗吉尼亚州,她说,“领导在规划,政策,研究,资金或融资战略,准备,实施,最重要的是,在分析和理解海平面上升和经常性的范围,规模和成本洪水挑战的今天和未来。”但当地社区面临的挑战。信用评级机构,例如,被询问关于地方策略,以应对气候风险作为保留他们的信用和债券评级的标准详细的计划 - 但在降低风险的措施,投资往往需要进一步举债也产生负面影响,他们的评级。 ADM。菲利普斯强调,国家和地方无法独自做到这一点;需要协调的联邦全国响应,其中包括用于支持弹性和预减灾的联邦机构提供充足的资金。

“作为一个全球性的公司,任何极端天气事件影响我们的业务。更多的事件也有,更多的它的成本的公司“。 - 女士。补助金讨论了气候变化行动联合利华的商业案例。 “气候变化的影响,”她作证,“损坏庄稼和供水系统,我们依靠我们的产品,我们的企业和消费者都在天气模式的变化所引起。在能源和食品价格上涨影响的”响应,联合利华开始了自己的 内部碳税 ,从内部生产经营,重新分配从资本预算这些款项向在其设施中安装清洁技术定价的排放量。

联邦政府的长期财政健康处于危险

气候变化预计将增加联邦支出救灾和恢复,洪水保险,农作物保险,荒地灭火,以及联邦机构保护和修缮,特别是对美国国防部。

“联邦政府面临着气候变化的风险在许多领域财政曝光,这个曝光将随着时间的推移可能会增加” - 政府问责办公室(GAO)包括 联邦政府的财政遭受气候变化 它的高风险名单,和j。阿尔弗雷多·戈麦斯,在高天然资源总监和环境概述政府在其中有气候相关的财政风险,其中包括几个方面:

  • 救灾援助 。自2005年以来,为援助灾区的联邦资金总额已至少$ 450十亿,其中包括约19.1 $十亿在6月6日签署成为法律的补充拨款,2019年飓风救灾和恢复单独的联邦开支预计将增加 33%的速度 比2075 ADM经济增长。也Titley的指出,财政风险来自几十个甚至上百个沿海社区的需要而产生同时适应海平面上升。
  • 联邦保险财产和农作物 :二○一三年至2017年,根据国家洪水保险计划和联邦农作物保险公司支付损失共计$ 51.3十亿。洪水保险理赔已经增加,与 6年最昂贵 2005年以来所有MS发生。补助引用了预测,气候变化将导致玉米,大豆和小麦三大商品作物保险费用近期美国农业部经济研究服务报告 增加22% 通过一较高下的排放情景2080。
  • 联邦财产和土地 :联邦政府拥有并经营着数十万的设施和管理数百万英亩的土地,可以由气候变化的影响,代表了显著联邦财政曝光。国防部独自拥有并经营国内外基础设施约1万亿$估计重置价值。 “除了影响的准备,” ADM。作证Titley的,“不断破坏和关键基础设施的重建是可能被资助的各种其他高优先级项目的宝贵的纳税人资源显著流失。”

“应对气候变化风险需要先进的规划和投资,以减少在未来几十年更为昂贵步骤的需求。” - 先生。戈麦斯还描述了一套前面的皋建议减少联邦政府遭受气候变化。这些包括:

·承接政府战略范围内的计划来管理气候风险和重点,协调联邦机构的工作,包括抗灾能力的投资。

·采用的预算和预测程序,占灾害和其他财政风险,为联邦预算过程的一部分,包括对经济影响的全面信息。

·由联邦,州,地方和私营部门的决策者开发利用权威的气候观测和预测。

  • 增强弹性联邦投资和 灾前缓解 以减少或消除自然灾害的长期风险,人员和财产。

特别值得关注的,高报道说,联邦政府已在其进度倒退,以减少财政遭受气候变化,因为2017年,特朗普管理之下。

财政责任和良好治理呼吁气候减缓和适应行动,两者

董事长yarmuth说,“这样的未来,因为黯淡,因为它是没有如期实现。”到 避免显著和预防成本 对经济和纳税人,我们现在必须采取行动。 “我们必须重新加入我们的全球合作伙伴,在应对气候变化的威胁,并致力于在碳排放大幅减少,在清洁能源领域的投资意义和政策,加强我们的社区并优先考虑当前和未来几代人的健康和安全。”

“我们需要的工程师,我们需要的商务人士,我们需要创新,我们需要创造者。我们需要我们所有的人,真的,在船上来解决这件事情,并确保我们在一个更好的地方,在未来,而不是更糟的地步。” - 全球范围内,博士。海霍作证,我们有“[在当今率] 16至21岁的价值的额外的碳排放量之间有剩余的2℃以下的50%的机会”的水平通常被认为是必要的 限制灾难性中断的风险 。博士。襄说,气候变化的成本 通过减少排放基本上减轻 ,并称:“我认为经济学的整场均匀同意,我们需要的是某种方式找到一种方法,把碳的价格...。我想你把碳的价格的那一刻,市场将立即响应。市场是非常有效的。”这两个ADM。和Titley的先生。鲍威尔强调,加快清洁能源的创新,与ADM的重要性。设想Titley的阿波罗规模的计划,推动非基于碳的电力和能源存储技术和到本世纪中叶脱碳美国和世界。目前,可再生能源和能源储存的成本迅速下降已经把脱碳指日可待。为太阳能,陆上风,和锂离子电池存储的成本已经下降 通过84%,49% 和76%,分别在不到十年的时间。根据最新的数据,我们可以让所有的美国用于估计发电无碳2050年 $ 23十亿 每年。

“这个委员会必须认识到气候能力和防灾作为全国最大的和最迫切的需要一个。” - 几乎所有的目击者说,这是至关重要的,以增加投资和气候适应能力,适应能力,灾前的减灾协调的努力,特别是对与气候有关的灾害。 “现在增加支出,” ADM。菲利普斯作证“将更好地保护人民,财产和美国明天的财政实力,并节省宝贵美元以上的时间。”这两个ADM。菲利普斯和毫秒。授予突出研究,发现每$花费1由联邦紧急事务管理局(FEMA)和其他机构提供联邦资助的缓解拨款能 $ 6在将来的灾难成本 .

在我们国家的长期财政健康的兴趣和我们的社区,行业,地方经济的健康和国家安全,国会必须优先考虑使得在清洁能源和弹性的关键投资。来自这两个皇冠足彩app的证人证言和专家的见解有助于阐明如何以及为什么我们必须更好地为气候变化的广泛影响做好准备。