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1974年蓄水控制法:是什么呢?为什么这有关系?

2019年10月23日

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什么是蓄水控制法?

1974年蓄水的国会预算和控制法案(ICA)重申钱包的国会权力。具体而言,该法案的标题X - “蓄水控制” - 既定的程序,以防止单方面替换自己的资金的决定对于那些国会的总统和其他政府官员。另外,行为产生的众议院和参议院澳门皇冠体育和国会预算办公室。

为什么ICA的必要吗?

国会通过ICA响应尼克松总统的行政过度扩张 - 他的政府拒绝为某些程序一直反对解除美国国会拨款。而美国宪法赋予国会广泛的钱包,总统的权力 - 通过管理和预算办公室(OMB)和执行机构的白宫办公室 - 负责资金的实际支出。如果我或她试图推迟或取消经费,国会提供创建处理总裁伊卡必须遵循。

什么意思“扣押”资金?

一个“蓄水”的任何行动 - 或不 - 由一名或联邦政府排除了联邦基金从员工正在义务[1] 或花,暂时或永久无论是。

请问该怎么ICA工作?

ICA规定了总统必须遵循减少,延迟或消除账户资金的程序。该法分为两类蓄水池:rescissions和延期。

rescissions

简单地说,如果总统想花更少的钱比国会规定的特定用途,或她必须首先有一个法律提供安全国会批准撤销有关的资金。这在ICA要求总统发送一个特殊的消息,会议确定了拟撤销的量;它的理由;和撤销的预算,经济和计划的影响。这种根据特殊消息的传输,总统可以停止在受影响的某些账户资金长达45天的立法会议。如果一项法律,批准撤销没有制定在45天,暂扣任何资金必须提供的义务。

2018政府问责局 法律意见书 保存如果总统提出解约,我必须作出(或她)受影响的可用资金,以到期资金谨慎前义务,即使在45天的时钟仍在运行。这意味着,例如,总统不能从战略的时间来撤销请求,在今年税收末和扣留的资金,直到它过期,从而实现在没有经过国会批准撤销。

延期

ICA的定义“推迟”作为代扣,延缓或 - 通过其他行政行为或不行为 - 有效地防止义务或排除花费的资金。 ICA的规定三个窄何种情况下,总统可以提议的计划推迟资金:(1)提供用于紧急情况; (2)实现节省预算通过改进操作效率成为可能;和(3)法律具体地提供。

这在ICA要求总统发送一个特殊的消息,会议确定了拟推迟量;它的理由;并建议推迟的时期。在特殊消息的传输这样的,资金可以在不经国会采取进一步行动推迟;然而,延期不能超过在其中发出的特殊消息在纳税年度结束。 ICA对延期的语言长期预算法的行政部门,允许延迟仅为指定的原因政策,而不是原因,资金的义务或支出。

为什么是ICA重要?

如今45年后的ICA成为法律,美国国会再度面对过去的总统试图推动行政权力预算的长期公认的边界。今年,为连续第二年,政府特朗普据报道发出援助和安全的某些对外援助占纳税年度结束前不到45天,有问题的资金何时到期解约考虑请求。在财政2019年的最后几个星期,OMB扣留在这些账户的方式不一致的程序和政策的长期资金。众议院预算和拨款委员会 有严重关切 总统和他的政府王牌隐瞒这些资金违反了ICA。委员会正在研究何时,为何以及如何被这些资金扣缴;这些行动是否防和机构从消费提供了会议,这些活动的全部金额,从而挫败国会的意志。国会不会屈从于行政过度扩张。它会捍卫自己的钱包和基本的制衡,这对我们的立宪共和国关键的宪法权力。

 

[1] 以“专”平均资金承担的法律义务付出,如通过签订服务合约。

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