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国会必须加强我们的经济衰退的战斗工具包

2019年10月30日

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在过去的十年里,我们经历了 最长 美国经济扩张的不间断的历史。而经济扩张并不一定有到期日,许多经济学家认为经济扩张ESTA的那一段可以是生长脆弱。

“没有人希望有一个比较低迷,没有人能知道当一个人会打,它会持续多长时间,或者哪些部门或家庭将受到影响最大,”在主席约翰·亚缪斯说 听力 本月初。 “作为国会议员,这是我们的责任,以确保联邦政府已准备好应对危机我们是在一个之前。”

在澳门皇冠体育上,“加强我们的税务工具:选项,以提高弹性的经济政策,”从专家证人在众议院澳门皇冠体育听取证词提供给联邦政府打击经济衰退的资源如何看待不同的现在比过去。此外,对于证人的政策选项讨论了加强经济衰退灭火工具,自动稳定器被称为,这是已经在法律上。

财政政策会比以往更重要

决策者一般有两种类型的工具来应对经济衰退:货币政策和财政政策。这两个传统上部署在不景气的情况下,但我们的证人警告说,货币政策(利率:如操作)可能不太有效前进 - 和财政政策都需要填补的空白。  

“大力采用反周期的税收和支出政策将是限制下一次经济衰退的严重程度至关重要” - 博士。道格·埃尔门多夫,哈佛大学肯尼迪学院和美国国会预算办公室(CBO)的前主任的院长指出,我们的经济衰退的战斗工具包现在看起来不同于它在过去。在大衰退中,美联储下调了主要政策工具,将联邦基金利率由超过 5个百分点。 在略多于一年的跨度接近零。这些削减是符合以往的衰退,它见证了联邦基金利率平均6个百分点的联邦。然而,今天,联邦基金利率维持在坐 1.75%至2% - 预计到即使没有经济衰退的历史低位仍然存在 - 离开喂食很少的空间,降息在另一个不景气的脸。而美联储有额外的“非传统的“政策工具,其最有效的形式的刺激 - 降息 - 不会去向前有效。 “这将会使更多的财政政策做的,”博士。埃尔门多夫增加。

我们有税务空间拼下衰退

除了上述的挑战,另一个潜在的障碍,争取下一次经济衰退是我们的纳税情况。如今,债务与GDP的比率 79% - 超过一倍的大萧条前夕的比率 - ,预计将上升到GDP的95%,在未来的十年。 ESTA导致一些人担心,我们缺少了“财政空间”,或预算的能力,以增加政府支出或减税来应对下一次衰退。在澳门皇冠体育的证人,但是,不同意。

“尽管历史上大量的联邦债务余额中,政府有足够的能力来使用预算财政刺激的大力” - 博士。埃尔门多夫承认债务的当前的轨迹是不可持续的,而政策制定者需要采取行动最后。 “但现在的联邦债券市场利率处于历史最低水平,并呈下降趋势已经几十年了,”我继续说。 “因此,联邦政府的借贷成本更低,风险更小,和更少的有害的经济从长远来看比大多数经济学家预期都有。把联邦债务走上可持续道路的紧迫性,因此,大大减少“。

我们不仅有财政空间,以争取下一次经济衰退的同时,还利用良好的经济和预算政策。而像基础设施投资或转让给州政府的政策可能引发的赤字,他们对整体经济的刺激作用 - 尤其是当利率低 - 部分缓解这种影响。这有效的税收刺激你减少经济衰退,并促进一个快节奏和广泛分享经济复苏的程度和长度可以显着提高我们的长期经济和财政前景。

自动稳定负责任的财政经济衰退的战斗工具

除了更广泛的讨论税收刺激政策的重要性,委员会在详细讨论一个工具:自动稳定器。 CBO 定义 作为自动稳定器“的收入自动变化和支出是周期性的这归因于国内生产总值(GDP)和就业的动作。”他们都是自动的,因为他们并不需要国会的新法案,以在踢;他们已经在法律上。他们稳定经济,以抑制,因为它们往往在经济周期的起伏。当经济疲软,更多的联邦资源流向有需要的人,并税收较低;当经济强劲,人们对于入息审查的程序更少的资格,所以花费在这些项目减少,政府收入上升。涉及联邦开支自动稳定器的三个实例包括医疗补助,补充营养援助计划(SNAP),失业保险(UI)。

自动稳定是一个工具,可以帮助减轻并[a]衰退的影响“ - 博士。 Olugbenga Ajilore,在美国进步中心资深经济学家说经济如何稳定这些计划在危机时期。特别是我的共享与委员会的一些用户界面在过去低迷的积极作用。 “在大萧条,失业保险超过不停 500万 人们摆脱贫困和防喷 140万 丧失抵押品赎回权。比失业保险更加关闭 18% 在大衰退的后果在GDP中的不足“。

自动稳定的逻辑是无懈可击“ - 博士。道格·霍尔茨 - 埃金,美国行动论坛的主席,前国会预算办公室主任还指出自动稳定器在开幕词中的经济原理。提供支持自动稳定是及时的,有针对性的,从而帮助减少经济衰退的严重程度和长度。另外,在因为他们自动关闭,他们在财政责任。  

自动稳定很重要,因为它是困难的国会采取行动总是非常迅速。当陷入衰退的经济体“ - 博士。埃尔门多夫突出自动稳定器的一个重要特征:他们并不需要国会的新法案在踢。 “经济学家不善于预测经济衰退,但是从财政政策快速反应是很重要的。而要做到与快速反应的方式是建立他们的时间提前“在开幕词中,主席Yarmuth同意。”当世界正在以每小时,国会100英里,关于移动在其最佳效率,出招每小时10英里。这就是为什么它是至关重要的,我们启动过程中加强这些计划现在,我们打了一个衰退之前。“

应加强自动稳定政策

美国国会最初创建像医疗补助计划并快速呆呆地帮助美国人保健,把餐桌上的食物。稳定经济是二次衰退过程中受益,但是,正如指出的证人,是为了这个目的没有创造这些程序。同样在面板证人概述了如何自动稳定现有应加强对更好地服务于美国家庭,以及如何使更多的自动稳定器能加强我们的下一个经济衰退的反应。

“这些稳定剂的强度并没有设计由您或您的同事“ - 博士。风陵渡埃尔门多夫,“你建规定的税收和支出计划,以实现另一端,以及这些决定的,我们有自动稳定一定量的结束。”自动稳定器根据现行法律已经博士“意外,出现”。埃尔门多夫说,而且应该得到加强,以提供支持抗经济衰退当经济最弱。

它使用以前的学术这两方面的努力和政策专家的实施经验,从大衰退中收集的现有研究至关重要的国会自动稳定器更新“ - 在他的见证,博士。 Ajilore列出四项原则国会应该考虑在制定政策的自动稳定器能够加强:

“首先,确保政策制定者 增加和延长 自动程序的好处,他们没有各种人群之前收紧和地区已经恢复。二,适当的时候, 领带的触发启动自动稳定经济指标 如失业和GDP。三是 大量的税收减免联邦州,自动,以及延长 这使经济恢复之前的状态不紧缩措施搞。然后最后,需要强大 维护工作规定 在如此低迷的状态不使用联邦基金只是简单地更换自己的“。

几个证人建议加强的作用 失业保险,其中博士。 Ajilore形容为“防御的第一线当我们有一个衰退。”博士。埃尔门多夫描述UI Bolstering的两个优点:它会向谁失去工作的人提供更多的救济,它会增加消费者的消费踌躇不前当经济,提供了促进作用。建议的政策选项包括国家建立激励机制,以保持最大的利益持续时间和更高的失业率提供更多的联邦支持各国。此外,博士。讨论的提议Ajilore被称为“求职者津贴”,这将提供每周失业救济独立承包商和其他人谁没有资格,否则失业保险。

目击者还讨论了加强 医疗补助的 角色由医疗补助金的联邦份额提高到在经济衰退衰退灭火工具。在经济衰退,各国都面临收入下降和服务的需求增加,以及医疗招生增长是后者的主要驱动力。鉴于医疗补助的规模 - 近 三分之一 国家预算,状态都禁不住频频下调方案,以补预算孔,在通常脆弱的时候家庭最需要的时间。出于这个原因,美国国会通过立法提高到临时医疗补助匹配率以应对过去的衰退在2003年,2009年和2010年。

“联邦援助在经济衰退期间届满的时机通过针对基于特定的经济或财务指标,而不是一个固定的日期得到改善” - 先生。约翰·希克斯,国家预算官员的全国协会的执行董事,会议建议,可以枕医疗融资的反周期性质。

特别是医疗提供有效的援助国在经济衰退的方式,根据先生。希克斯。 “如果你想花做快速,你想保持状态从加税或真正减少教育支出,因为这是我们大多数的大合同去,这是一个非常有效的工具,它已证明是有效的,在过去两次经济衰退。“因为所有的国家已经有了到位的机制,以获得联邦医疗补助美元,经济衰退的战斗联邦援助可以很快度过。其他证人提出的联邦政策制定者能够自动通过一定量的每一个国家的失业率达到一定的阈值时间增加,为国家医疗支付。

此外,委员会成员和被拒绝的王牌讨论了将削弱管理操作的自动稳定器。一次又一次,美国政府袭击计划挣扎美国人餐桌上的帮助把食物,并保持一个栖身之地。从提案将改变方式联邦政府措施 贫穷,为了实现 工作 要求,减少 好处合格,政府当局对特朗普自动稳定器的攻击继续在这个时候,我们应该夯实程序依赖于大多数美国人当经济恶化。

当人们找工作,他们仍然有吃“ - 博士。 Ajilore讨论的危害的工作要求,提出了按扣和医疗补助,特别是在经济衰退时大量的人下岗和家庭都需要的支持最多。在医疗工作要求 - 目前被搁置,由于正在进行的诉讼 - 将增加一项繁重的和歧视性的障碍保健弱势我们的大多数美国人。事实上,研究 节目 绝大多数接受医疗救助的成年人已经着手或报告实际障碍工作,:如上学,严重的医疗条件,照顾回吐责任,或残疾。除去工作要求会提高增加这些重要的稳定剂的刺激作用。

促进长期经济增长和衰退的准备 不是相互排斥

共和党委员会成员花了多少钱澳门皇冠体育的主张并非迫在眉睫衰退,以及应国会着眼于提高经济增长的趋势增长率,而非Bolstering抗经济衰退的计划。 ESTA的选择是错误的:政策制定者能够在长期内建立一个更强大的经济 准备一个可能的经济衰退后果。

,此外,高水平的经济增长是不够的,以保护经济从衰退中。在几年前的2001年的衰退,实际GDP增长率 平均 近百分之四。在大衰退前,实际GDP平均增长2.6% - 比我们目前的增长速度更快。在两种情况下均强劲增长足以防止经济从危机。

“我认为这是一个补充,而不是替代,会发生什么还想着什么时候衰退命中。所以用你的类比,我们应该建楼房了洪泛区,但我们仍然需要调高FEMA当飓风袭击“ - 响应高级成员史蒂夫·沃马克此言即经济衰退,像飓风,但难免有无法预测的,博士。认为,埃尔门多夫这应该给政策制定者更多的理由来准备下一次衰退 之前 它击中。加强现有的自动稳定及增建自动反衰退政策成为法律,将有助于减轻经济衰退的破坏和加速经济复苏。博士。埃尔门多夫认为,国会应该追求基础广泛的经济增长,而且对促进经济增长和衰退之间,准备在错误的选择推后。如果有的话,情况正好相反:改善我们应对经济衰退将加强我们的长期经济前景。

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