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椅子yarmuth和lowey呼叫白宫发布的文件对乌克兰的预扣税,外国援助资金

2019年9月27日
委员会寻求答案,时间表和指令导致对“非法蓄水池”

链接信

华盛顿特区。 - 今天众院预算委员长约翰·亚缪斯(KY-03)和众议院拨款董事长妮塔·洛伊(NY-17)致信王牌政府,要求就管理和预算的办公室(OMB的)的办公文档和答案参与外援的预提,包括在乌克兰的关键安全援助资金近4亿$。

在信中OMB主任和工作人员行事米克·马瓦尼的白宫办公厅主任及行政管理和预算局代理主任罗素沃特,立法者表示,他们 “严重关切,通过管理和预算办公室(OMB)办公室最近分摊行动,扣留乌克兰和其他外国援助的军事援助构成非法蓄水违反了[1974年蓄水控制法案],并且是提供给权威的滥用总统分摊经费“。

立法者指出,最近的报道,在国会拨付资金的扣缴乌克兰牵连OMB,包括提交并认为可信的情报界(icig)的监察长办公室最近解密的举报投诉。

“作为报道不断出现,我们是深化行政管理和预算局继续证明妨碍机构的使用他们的颁布经费能力的模式的关注,” 立法者写道。 “这些行动已经集体削弱联邦基金管理过程的长期应用和可预测性,并需要由我们委员会仔细审查,通知适当的立法反应和改革。”

立法者要求,寻求建立的时候,为什么,以及如何在总统和OMB扣留这笔资金明确具体时间表,以事实为依据的问题。国会保持钱包的权力,并承担解决行政部门过度扩张。椅子lowey和yarmuth致力于保护和满足这些责任。

信的全文如下。

 

2019年9月27日

 

光荣米克·马瓦尼光荣罗素沃特

工作人员代理主任的代理首席

管理和预算的白宫办公室

宾夕法尼亚大道1600号,净重725街17号,NW

华盛顿特区,20500华盛顿特区,20503

 

敬爱的先生。 mulvaney和先生。沃特:

 

对预算和拨款委员会是负责监督和写作联邦预算和拨款法的主要委员会。与我们的权威机构保持一致,我们将继续在国会第116我们努力追求生产力的改进和改革的法律和管理当局的联邦财政管理,以确保大会保持在资金决策的中心。具体而言,我们的委员会正在考虑相关的分配过程和资金的截留,包括在1974年(ICA)的蓄水控制行为的情况下立法建议和年度拨款的行为。

 

正如我们在9月18日信中说,我们的严重关切,通过管理和预算办公室(OMB)办公室最近分摊行动,扣留乌克兰和其他外国援助的军事援助构成违反ICA的非法蓄水池,并滥用提供给总统的权力分配拨款。在因为我们发送的信很短的时间,更多的报道已经出现周边详细的资金乌克兰扣缴和在扣缴OMB的参与情况。[1]

 

根据这些报告,至少一个星期前总裁王牌和乌克兰总统zelenskyy之间的7月25日的电话,总裁王牌告诉先生。 mulvaney隐瞒的军事援助和外国援助乌克兰近4亿$,[2] 和“[O]在管理和预算办公室fficials中继特朗普的为了在七月中旬机构间会议期间,国务院和五角大楼。”[3] 报告还指出,“[T]这里是布什政府内部担心,如果他们不花的钱[拨到乌克兰],他们会触犯法律的运行”,并且,最终,先生。沃特公司发布的钱。[4] 

 

周二,2019年9月24日,在联合国大会,总统证实了预提并加入他的推理,他说:


至于预提资金,这些资金被支付。他们完全付清。但我的投诉一直是 - 我会再隐瞒,我会继续保留,直到欧洲和其他国家促进乌克兰。因为他们没有这样做。[5]

 

在周一提交给情报界(icig)的监察长办公室最近解密的投诉,2019年8月12日提供给乌克兰拨付资金OMB的扣缴的类似确认。投诉后,根据从icig一封信,信中出现了可信的,[6] 除其他外指出:

 

7月18日,管理和预算办公室(OMB)正式通知各部门和机构的办公室,总统“本月早些时候”已发出指示,暂停所有美国乌克兰安全援助。 OMB也不是NSC的工作人员既不知道为什么这个指令已经发出。在7月23日和7月26日行政管理和预算局官员再次明确指出,该指令中止这种援助已直接由总统来了,但他们仍然没有意识到一个政策依据间会议。早年8月,我从美国听到官员,一些乌克兰官员都知道,美国援助可能是危险的,但我不知道如何或当他们得知这一点。[7]

 

如报道不断出现,我们必须深化担心,行政管理和预算局继续证明妨碍机构的使用他们的颁布经费能力的模式;行政管理和预算局采取分摊近期行动暂不军事援助和国防部门管理对外援助资金,国务院和美国国际开发署构成非法蓄水池;而OMB下放了权力执行这些摊派到政治任命,以代替职业公务员谁在历史上一直负责监督和执行这些技术预算文件中指定的官员的不同寻常,好象史无前例的一步。[8] 这些行动已经集体削弱联邦基金管理过程的长期应用和可预测性,并需要由我们委员会仔细审查,通知适当的立法回应和改革。

 

因此,支持我们委员会的努力,我们要求OMB产生书面答复的委员会,最迟周二,2019年10月1日,以下几个问题:

  • 什么时候OMB第一指示机构暂不对乌克兰援助,包括

在国防拨款法案,2019年部门乌克兰安全援助倡议,并在其他拨款行为的外国军事融资计划提供的任何适用数额的部分9013拨付金额?

  1. 其中财政部拨款基金符号(S)(TAFS或账户)的金额扣除?
  2. 当被第一分摊行动(每个)相关帐户隐瞒这些资金执行?
  3. 在财年2019作了可供该机构立即使用截留资金,如果是这样,是什么时候?

 

  • 什么时候OMB第一指示机构扣留所引用的账户资金

 在信中分配有效为下午11:59东部夏令时间上周六,2019年8月3日(“2019年8月3日的信分摊”)?[9]

  1. 当在第一次分配操作执行扣留这些资金?
  2. 期间可供立即使用截留资金由机构

财年的2019年,如果是的话,什么时候?

不迟于周二2019年10月1日,我们也要求OMB产生下列文件到村委会:

  • 那是在财政年度2019年,包括每个这样的分配行为和任何脚注批准日期的文档的上一季度执行财政2019年全部摊派或reapportionments,对于用于乌克兰或乌克兰安全援助举措援助的适用TAFS拨款,包括国防,操作和维护,防御范围的帐户的部门,97-0100 / 2019年帐户用于其他拨款行为的外国军事融资计划提供的任何适用的数额。

 

  • 那是在财政年度2019年,包括每个这样的分配行为和任何脚注批准日期的文档的上一季度执行的会计年度2019所有摊派和reapportionments,在2019年8月3日的信分摊和任何适用引用的每个TAFS子帐户。

最后,我们要求行政管理和预算局编制文件的委员会,最迟周五,2019年10月11日,在以下方面:

  • 文档足以帐户显示相关援助资金obligational状态,乌克兰,包括在国防拨款法案,2019年在其他拨款行为的外国军事融资计划提供的任何适用数量的部门的部分9013拨付的所有款项,如2019年6月30日和9月30日,2019年,包括有:(a)未承付的特定量,(b)中有义务但不消耗,和(c)有义务和消耗的。

 

  • 文档足以说明:
    1. 当OMB第一指示各机构保留对乌克兰援助,包括在国防拨款法案,2019年在其他拨款行为的外国军事融资计划提供的任何适用数量的部门的部分9013拨付款项;
    2. 这是从义务版主,并且其中的资金量帐户;
    3. 当被执行的第一分配动作扣留这些资金;
    4. 在对资金扣留的期限;
    5. 资金是否,随后这些扣缴,可供在财政年度2019机构立即使用,如果是这样,当;
    6. 事实,法律和政策赖以采取这些行动基地;和
    7. 是否请求被受影响的机构做出重新分配资金的问题,或改变生效的乱摊派的情况,如果是这样,是否被授予这些请求。
  • 文档足以说明:
    1. 是否有一个“跨部门处理”相关的预提或使用的国防拨款法案,2019年部门的部分9013拨付金额,并发起这样的跨进程,包括其既定宗旨和目标的基础;[10]
    2. 参与这样的机构程序什么实体或机构;
    3. 当这个过程开始;和
    4. 结论通过这一过程达到,当他们到达,其中包括发生在2019年7月23日和2019年7月26日有关资金的处置任何间会议的成果。  

 

  • 文档足以说明在2019年8月3日的信分摊分摊为不可用的所有款项的obligational状态。本文档应显示这些基金的地位,2019年6月30日和9月30日,2019年,并应显示在最低限度,以帐户为:(一)未承付;(二)义务,但不付出的具体数额,和(c)有义务和花费。

 

  • 文档足以说明:
    1. 当OMB第一指示各机构扣留在2019年8月3日的信中引用分摊账户的资金;
    2. 有多少资金是从义务每个账户扣留,并在什么时期被扣留的款项;
    3. 当第一次分配行为被执行扣留这些资金;
    4. 资金是否,随后这些扣缴,可供在财政年度2019机构立即使用,如果是这样,当;
    5. 事实,法律和政策赖以采取这些行动基地;和
    6. 是否请求被受影响的机构做出重新分配资金的问题,或改变生效的摊派的条件下,如果有的话,这些请求是否获得批准。

 

  • 文档足以显示分配权下放到副主任的国家安全计划的代表团的时间表和依据,任何相关授权的行动,并在会计年度2019年分摊权力政治任命的任何其他代表团。

 

  • 那是在财政年度2019年,包括每个这样的分配行为和任何脚注批准日期的文件,前三季度执行的会计年度2019所有摊派和reapportionments,对于用于乌克兰或乌克兰安全援助援助的适用TAFS主动拨款,包括国防,操作和维护,防御范围的帐户的部门,97-0100 / 2019年帐户中拨款行为的外国军事融资计划提供的任何适用的数额。

 

  • 那是在财政年度2019年,包括每个这样的分配行为和任何脚注批准日期的文件,前三季度执行的会计年度2019所有摊派和reapportionments,在2019年8月3日的信分摊和任何引用的每个TAFS适用的子账户。

感谢您的及时关注此事。

真诚,

 

 

 

__________________________________ __________________________________   

约翰。 yarmuth尼塔米。 lowey

董事长女主席

关于经费预算内务委员会内务委员会

 

[1] 看到 下文 笔记2-7,9。

[2] 华盛顿邮报, 王牌下令军事援助天保持调用乌克兰总统之前,官员说, (2019年9月23日), 可在 //wapo.st/2kynju1(“华盛顿邮报,9月23日。”);纽约时报, 特朗普说有其领导人调用之前冻结援助乌克兰,(2019年9月23日), 可在 //nyti.ms/2kbnt5k(“纽约时报9月23日”)。

[3] 华盛顿邮报。9月23.

[4] 华盛顿邮报。9月23。

[5] 白色的房子, 当在联合国到达言论总裁王牌大会,//go.usa.gov/xvdpd(2019年9月24日); 也可以看看 华盛顿邮报, 特朗普说,他已授权调用的成绩单释放与乌克兰总统,(2019年9月24日), 可在 //www.washingtonpost.com/politics/trump-confirms-he-withheld-military-aid-from-ukraine-says-he-wants-other-countries-to-help-pay/2019/09/24/ 42bdf66c-ded2-11e9-8dc8-498eabc129a0_story.html。

[6] 从Michael K制作信。阿特金森,情报部门的总监,以光荣的约瑟夫·马奎尔,国家情报(代理)主任(2019年8月26日), 可在 //go.usa.gov/xvwtu(也脚注12描述了申诉人关于OMB官员报告)。

[7] 解密举报投诉光荣理查德毛刺,董事长,专责委员会的情报,和尊贵亚当·席夫,董事长,情报常设特别委员会(2019年8月12日), 可在 //go.usa.gov/xvwte。

[8] 参见,例如,OMB公告A-11§120(描述了摊派的具有法律约束力的由一个OMB副副主任(爸爸),这是一个职业定位的批准文件)。

[9] 2019年8月3日的信分摊, 可在 //int.nyt.com/data/documenthelper/1613-letter-foreign-aid/00439a43706d0dbbe8b2/optimized/full.pdf。

[10] 华盛顿邮报。9月23。