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          Yarmuth董事长楼的言论概括全身用药的违法(特殊订货)

          2020年1月28日

          下载注释(PDF)

          华盛顿特区。- 肯塔基州国会议员约翰·亚缪斯,众议院澳门皇冠体育主席,今天在众议院发表讲话呼吁人们关注的重复预算,ITS试图绕过国会的宪法权力的联邦法律本届政府的虐待,他的计划,以立 保卫钱包的国会权力,保护我们的三权分立,强化行为蓄水控制。作为准备的讲稿都低于:

          一个星期从今天起,我们将听到关于谁已经呈现出完全无视反复在这里面联盟成立的原则,从弹劾总统“我们的国情咨文”。特朗普总统肆无忌惮地践踏行政权力的宪法界限,破坏我们的民主制度的基础。我无耻地通过把他自己的腐化我们的国家安全计划前,背叛了他的就职宣誓。弹劾和乌克兰 是大会的焦点,现在,这是正确的,但政府的意愿,妨碍我们的总统特朗普的自我,个人仇杀,政治和法律的涨幅远远更广阔。

          本月早些时候,美国无党派政府问责办公室,或高,出具了法律意见书,指出管理和预算的特朗普办公室(OMB)违反了联邦法律 - 特别是蓄水的1974年控制法 - 通过扣压外援。我将会把在记录中。作为澳门皇冠体育主席 - 委员会辖ESTA法 - 这是我的责任,提供完整的故事向美国人民和国会议员,所以我们都可以完全说明白发生了什么事给我们的政府。 

          让我说违反了联邦ESTA的这项法律是不是由行政不懂法律做出无辜的错误开始。乌克兰是预提援助力量的故意和公然侵犯。报偿是ESTA最突出的例子(我们知道的),但澳门皇冠体育已经-被OMB的可疑行为和蓄水一段时间控制法的可能违反有关。

          当你越挖越深,你会看到有条不紊的克利和有的放矢地总统和他的政府一直在回避我们的法律,以促进他们的行政权力的专制视图。了解他们的计划,我们必须了解他们试图躲闪,偷偷打破了最后的法律 - 的行为蓄水控制。 

          美国宪法赋予国会的权力,我们的税钱合适,而总裁,通过行政机构和OMB,落实这些资金的开支。国会制定支出决策和管理使他们在的地方。这是对行政权力的简单,但非常重要的检查。 1974年,国会通过了蓄水响应另一个违法总裁ACT控制(ICA) - 尼克松总统。由国会拨款拒绝花费节目一直反对,:如清洁饮用水的资金,尼克松政府被扣押的资金。

          蓄液池被定义为任何行动 - 或不 - 由一名或联邦政府雇员,从义务或度过的,暂时或永久要么是阻止联邦基金。通过将ICA,国会建立过程从代自己的资金的决定对于那些国会阻止总统和其他政府官员重申ITS钱包的宪法权力。它创造了两个途径行政部门可以用它来减少,延迟或消除国会拨付资金。他们可以提出取消资金,这就是所谓的撤销 - 或延迟资金,这是一个推迟 - 但必须满足严格的要求两者。

          下面是它有趣的:让我们说,布什总统希望以消除对特定方案提供资金。总统必须首先批准的安全,取消国会提供的资金。这在ICA要求总统发送一个特殊的消息,会议确定了拟撤销的量;它的理由;和撤销的预算,经济和计划的影响。这种特殊的消息后提交,总统可以在立法会会议审议的要求对那些长达45天扣留资金。但是,如果国会不通过一项法律,取消这些资金在45天时间内,这些资金必须提供的义务和支出。即便如此请求随着该rescissions过程中,总统无法取消无需国会明确批准资助。此外,总统不能使用rescissions处理跑出时钟财政年度 - 换句话说,扣留资金,已不再,他们都可以使用。我们会回来rescissions,所以牢记ESTA。

          现在ICA定义为延期代扣,延缓或国会批准的资金被义务或度过的,通过行政措施或任无为有效预防。但这里的渔获物 - 有 只有三个 在哪些情况下窄总统可以提出延期:提供不时之需;为了实现通过改进操作效率节省预算;以及法律具体地提供。原因政策的通知是  三者之一。随着作为rescissions,这需要总统的ICA发送一个特殊的消息国会,多少确定要推迟,为什么,多长时间 - 但是,延期不超过可延伸提出了今年税收的结束。 11次特别代表大会收到此消息,然后 - 然后才 - 总统可以扣压这些资金。同样,总统不能这么长时间不再是它们可以被用来扣住资金。

          这不希望让任何人的目光呆滞,但蓄水控制法案的细节是在ESTA管理缺乏对权力和法治的我们国家的分离方面的心脏。如今,46年几乎成了ICA法后,美国国会面临的总统和政府渴望吹过去的行政权力和钱包总统的工作人员增益的预算增选国会权力的边界。 ESTA给我们带来了2018年和第一面红旗之一。

          我的委员会的关注关于管辖ICA违反了2018年卫生组织的特朗普开始当共和党在该委员会的控制仍然是和我在担任高级成员性病。多份报告警告说是王牌政府考虑后期在这年包rescissions这将有力地开始为期45天的时钟接近纳税年度结束。你可以回忆一下,在ICA要求国会批准资金可以取消之前。但通过他们的到期日预提资金和SHA总裁王牌游戏瞄准系统。他们想创造绕过国会后门撤销。 ESTA计划由美国国会民主党和共和党都否定了,和白宫被迫放弃它。但没有透露自己的真实意图之前。

          发出明确到消息,白宫和杜绝在后门rescissions任何未来的尝试,当时的董事长Womack和我在上无论是2018要求高的法律意见不合时宜rescissions包从白宫十月会违反ICA。在2018年十二月,高发布决定 - 我将会把在记录 - 得出的结论是,而ICA确实,在有限的情况下,允许总统长达45国会会议天扣压金钱,总统不能冻结的钱说了这么长时间不再使用。郜证实国会的角色宪法,他说:“ESTA性质的预扣税将是一个规避双方为制定联邦法律制宪进程和国会钱包的宪法权力,为总统将妨碍预算权力的义务国会制定并没有撤销。“

          先生。 Womack和我从ESTA高都欢迎反馈,称这是国会的宪法权力的过度资金的决定的重要确认。

          而高正在审议,提交OMB他们的观点 - 这是惯例。从行政管理和预算局的总法律顾问的一封信,OMB似乎断言的信念,总统可以做任何我想要的。这并不必须有尊重三权分立和国会的意愿,取消资金不希望有支出。这是法律具有以上。如前所述他们认为高:“总统没有权力的义务单方面扣缴资金......总统不能依靠在ICA从义务扣住金额的权力,而忽视了ICA的同时限制。”

          ESTA我们的法律故意无视破坏我们的民主。行政部门不是君主制,但这种态度是一种有害的问题,这个政府。

          不到一年后,于2019年8月,一位文件 - 从沙分配的信 - 被泄露。的分配是使用OMB预算设置预算安排在哪一个机构ITS在一个纳税年度的过程上花费的资金率的具有法律约束力的文件。例如 - 我们不希望一个机构来国会在三月份称它已经度过了整个年度经营预算的,必须停止作业提供了更多的钱,除非国会。从发生,沙摊派机构的钱预防ESTA。然而,ESTA字母从8月3日泄露,2019多个标志引发网络。

          首先,这封信分配 - 在国务院和美国派官员国际开发署 - 把一个突然冻结数十亿美元的外国援助本财年结束前不到60天。沙暂停接受具有法律约束力的15个大客户,涵盖的援助范围:国际麻醉品管制,维和行动,全面健康计划,外国军事融资计划等。类似于2018年, 报道称循环 总统计划王牌后期在这年撤销请求,尽管GAO的决定短短九个月早些时候斥责战术围绕国会最终运行。 8月19日,参议院澳门皇冠体育高级成员Sanders和我写了一封信给工作人员的特朗普代总统首席和OMB主任,米克·马瓦尼,敦促他遵守法律,尊重国会的宪法权力。

          第二红旗:这是由迈克尔分配达菲签署 - 任命的政治管理。 OMB自成立以来,职业知识和专业技能随着分配过程和蓄水法律的官员 - 而不是政治任命 - 签署预算这些技术性很强的文件。 OMB这意味着,参加了分配过程中剥离它们的经常性的角色职业官员前所未有的步骤,而是,ESTA给责任人被任命了总统。这是可疑的。

          三红旗:在现行法律下,乱摊派是不公开的文件。 OMB提交给国会举行关于将此外援,因为法律并不需要特别的消息。他们把国会在黑暗中。如果文件没有被泄露,国会也许还未曾发现ESTA冻结可疑资金。他们躲在什么?

          而8月3日的信泄露ESTA分配就是第一惊动国会对总统的意愿,违反法律,在当时,我们无法猜到它是如何邪恶真的是。

          几个星期后的澳门皇冠体育将发现滥用的分配过程中,我们的三权分立,和现行法律的格局。作为我们调查的一部分,我的委员会要求OMB文档和答案详细说明他们在外援的预提参与。所提供的材料的审查之后,很显然这不是一个无辜的ESTA的错误。这是权力的故意和故意滥用。为直率地躺在了这一点,我会按时间顺序勾勒出澳门皇冠体育的调查结果,而不是在我们所了解到的资料的顺序。

          这一切开始于2019 5月23日,当时五角大楼发送到  要求向国会证明乌克兰政府满足ADH国会的反腐败和有资格获得其所需的关键THEREFORE安全援助。更重要的是,它的计划,五角大楼已通知国会议员花的钱。那请记住,这是为了保护重要的资金需求本身乌克兰从俄罗斯,我们共同的敌人。 

          麻烦的第一个迹象是近一个月后,于2019年6月19日,在回答我们的答案的要求,OMB称,这是他们第一次伸手向国防部询问关于乌克兰安全援助举措 - 或者usai - 资金。

          桑迪标志 - 一个阿富汗退伍军人和顶部世界卫生组织官员OMB的职业生涯,负责管理基金五边形的流量 - 官员作证OMB也被告知总统希望乌克兰的援助暂停。但我不明白为什么。所以当深入到五角大楼,以了解更多有关援助计划,我还多次按下先生。关于达菲为什么总统强加王牌举行。但先生。桑迪没有得到一个明确的答案。我作证说,先生。达菲“没有提供理由明确的回应......我说,我们需要简单地让地方搦 - 我转述在这里 - 然后再回到这个问题上与总统”

          不过一个星期后,于6月27日,米克·马瓦尼上空飘扬着空军一号与王牌总统当我发了一封简单的邮件在华盛顿的助手回道:“我只是试图把一些枝节问题......我们做关于曾经发现了钱乌克兰,我们可以拿着它是否回来?“

          该助手罗伯特·布莱尔, 回答 他们可以进行,而总统的请求,此举在两党消费交易通过停止援助将不是一个好与国会。 “希望国会成为精神错乱,”我回了信。我不知道关于精神错乱,但国会并没有打算让ESTA滥用和行政过度扩张置之不理。

          这些早期的对话对我们的时间表非常重要,因为他们展示我们的法律和计划勒索的那ESTA政府的虐待一个遥远的国度去帮助我们的选举作弊王牌总裁是有预谋的。总裁王牌,mulvaney和达菲滥用OMB的权力扣压援助在保障乌克兰同时总统指示工作人员王牌他的律师,朱利安尼和他的同事征求我们的选举外国干涉。

          在7月,他们成立自己的运动计划。行政管理和预算局承认在我们的文件 - 而据报道 - 即7月18日一间会议举行会议期间,一个OMB职员传达特朗普公司的总裁为了冻结所有援助乌克兰国务院和五角大楼。 ESTA惊得激怒了我们自己的顶级乌克兰外交官明白了他们对俄罗斯的战斗乌克兰强大的美国支持的必要性。当天晚些时候,众议院外交事务委员会,警告通过管理资源保持,敦促他们进行调查。

          这是底线有总统王牌停止援助乌克兰没有得到国会的批准,没有合法的方式。因为它是一个出于政治动机举行,它甚至不会晋级下伊卡推迟。已经五角大楼不得不乌克兰那个通知的国会通过其测试和反腐败如若收到的资金 - 这样白宫就从未能够通过国会溜撤销请求。并感谢反馈高先生。 Womack和我在2018年的要求,美国国会对STI侧法律,将不允许以行政扣留其过去的财年年底用完就这笔资金的时钟。

          因此,如果总统要举行人质ESTA援助,我必须找到一种方式去后面国会回来,偷偷扣押亿万纳税人的钱。   

          先生。桑迪作证7月19日,冯先生。达菲使用建议的分配过程来实现的保持:那就是,用一个具有法律约束力的文件,以从乌克兰提供安全援助停止国防部预算。先生。同时沙作证而批准分摊办法时间表机构是家常便饭,附加一个脚注来阻止支出以这种方式是如此不同寻常,先生。说我没沙召回喜欢它的另一个事件在OMB他的12年的服务。

          并有一个理由。它可以被视为违反蓄水控制法案。你还记得,除非它是在蓄水控制,要求通知国会的行为当局所做的ICA禁止预提援助总统和他的政府。行政管理和预算局里面做不想。先生。桑迪开始担心,并从律师行政管理和预算局寻求建议。

          一个星期后,于7月25日,总统王牌他与zelenskyy乌克兰总统现在已经臭名昭著的HAD电话是我向外国政府挖泥土上的政治对手。总统后,只需90分钟就挂了电话,先生。达菲发送了电子邮件,五角大楼将保持对乌克兰的援助。在他的电子邮件 - 这是不仅是因为根据信息自由法案公开获得的请求的 - 先生。达菲共享OMB的计划“正式暂停随着分摊脚注”,后来来了这一天。国旗在另一个网络,先生。达菲五角大楼官员要求保持此保全决定 秘密 成为可能。

          据众议院澳门皇冠体育获得的文件,在下午6点44分东部时间 - 几个小时后,特朗普总统试图以强硬zelenskyy - OMB批准的分配,由先生签署。桑迪,这是什么OMB当时声称正式实行是一个“短暂的停顿”,在usai资金。 OMB插入脚注分配冻僵剩余usai直到8月5日,正式总统的乌克兰举行的援助资金全部。这些资金正在举行的脚注状态“允许一个跨工艺确定这些资金的最佳利用,”也是,但“国防部愿继续为主动规划和个案在ESTA时期”。为什么会OMB允许五角大楼继续当前的计划和个案工作,如果他们是他们需要冻结声称资金审查和个案同样是这些计划?因为ESTA保持从来就不是一个政策审查。

          保持了ESTA ESTA政府试图绕过国会和暗中破坏法律。外援冻结,因此它可以作为他们试图乌克兰施压,从而达到作弊通过破坏潜在民主党对手赢得王牌总统连任在2020年,因为他们使用的杠杆作用。它是相同的保留状态mulvaney询问准备的电子邮件我给六月先生。布莱尔同时在空军一号飞行与总统。并且它是相同的人会认为导致理由最终弹劾。

          7月25日将是最后一个分摊先生。桑迪将签署。我很快就会被剥夺他的权力来监督援助乌克兰的管理。白宫需要确保援助冻结,而留守他们跟上压力竞选上他们的总统zelenskyy。 OMB职业生涯,但成为官员们感到不安冻结和使用秘密摊派创建蓄水是非法的。在一个前所未有的举动,分摊权力被转移到特朗普总统的政治任命,先生。达菲。

          请记住,泄露信这就提出了红旗分摊?这里就是那结合使用。当扣缴义务人,在八月初分摊国务院和美国国际开发署的外援泄露,国会仍然不知道关于情节扣留五角大楼的$ 2.5亿的援助乌克兰。所以在这里,我们保持15个外援账户,其中之一包括外国军事融资(FMF)资金$ 26.5亿 - 你猜对了,乌克兰。最重要的是,这封信是第一个分摊先生。达菲的签名。

          八月是一个繁忙的时间,先生。达菲。人以前从来没有开始签署签署分摊所有的国家安全部门的乱摊派无论是国际课和文件 - 预先已经被瓜分了两个顶级的职业生涯在官员的工作。 8月6日,先生。达菲签署了什么应该是五角大楼的usai基金的“简易”预提,使用另一个注脚冻结资金直到8月12日第一个延伸。

          另外,8月9日的文件显示我们的先生。达菲签署了另分摊影响包含在泄露分摊国务院和美国国际开发署的外援资金。这个时候,OMB说机构只可以花费资金的两成每一天,并从机构隐瞒休息。这不是一个程序,资金管理,甚至是政策决定。国务院不发一对夫妇一千美元支持国际维和使命后来有一天,一对夫妇一千美元支持国际麻醉品管制未来。这不是它是如何工作的。机构有效地限制了这种微不足道的金额防喷这些资金花在可言,而在同一时间,分摊继续拒绝大部分剩余即使他们接近其到期日资金。这又是一个后门程序试图冻结资金,并可能运行出时钟完全废除它。  

          8月19日,参议员桑德斯和我派我们的行政管理和预算局和白宫呼吁政府停止资助的蓄水信。尊重从去年12月高陈述的法律认为,后期在这年撤销请求国会采取行动,防止和截留资金不再,直到他们可以使用会违反ICA。在这个时候,我们不明白,总统和OMB卫生组织已经学会从他们的2018国会试图绕过。他们得知,但错误的教训。他们只是现在正试图绕过国会完全。

          截至8月,先生的第二个星期。达菲是发行新每隔几天就usai资金也是从发送援助封锁了五角大楼。行政管理和预算局是什么在做,以保持难道总统的乌克兰保持积极的帮助。但在8月28日 美国政府高级官员 讲述上usai资金的政治保持。总统的计划被解开。

          8月29日,我们的文件显示,先生。达菲签署了另一封信释放剩余国务院和美国国际开发署的资金每个星期天的25%分摊9月1日和9月22日之间,从白宫这个最新的把戏,很明显,有没有办法将是这些机构能花拨前国会过期9月30日,他们的全部资金 - 而事实上,没有他们,这是很明显OMB的意图一直。

          同时,先生。达菲还在签约摊派延长对资金usai冻结直到9月12日这段时间,美国国防部警告说,SHA对乌克兰援助持续保持将使用所有国会拨付资金预防性他们在九月才30过期,当然,DOD是正确的。这不仅是因为尚未动用的资金国会,没有及时终止行动,得益于规定列入2019分辨率继续。

          9月18日,众议院拨款董事长Lowey,我写信给行政管理和预算局表示深切关注关于OMB的升级滥用权力和其旗下分摊企图破坏钱包的公然国会的权力。我们特别强调这个“由OMB通过阻止机构,以能力破坏政府各部门之间的权力平衡采取了前所未有的扰乱行为模式中使用颁布拨款到期之前。”基本上,我们告诉他们,阻止他们很明显的尝试逃避,无效,并违反法律国会拨款和ICA。

          但随后 - 举报人报告公开后,吹大开的整个计划。报告概述王牌总裁如何指导他的管理和SHA官员把保持在近4亿$与zelenskyy总统在7月25日电话的乌克兰安全援助领先。总统滥用权力和背叛了他我宣誓美国人民面前保卫我们的国家安全和履行我们的宪法。作为计划揭开,画面变得清晰:政府是在滥用分配过程由国会以保护我们的国家安全秘密,非法扣押资金。以用作杠杆对外国国家,以帮助总统骗我们的选举。他们不能掩盖它的任何更长的时间。

          9月24日,众议院议长佩洛西在正式弹劾调查王牌管理的黑幕交易公布。 9月27日,董事长Lowey和我再次致函OMB寻求有关援助乌克兰,州和美国国际开发署的资金和分摊滥用程序的预提答案和文件。而我们收到的部分生产从OMB文件,他们离开了要求的材料的大批量。与此同时,众议院委员会的弹劾调查涉及举棋不定是由政府完全得到。如果他们没有做错什么,为什么他们就没有改过的文件他们?官员作证或允许?能清除如果总统他的名字,你不觉得我应该已经完成​​了吗?取而代之的是,总统和他的参谋长,米克·马瓦尼,去了国家电视台,并供认了很东西抓住了他们做大会。 Mulvaney对此有何回应? “克服它”和“我们做这一切的时候。”

          在十二月2019年,在众议院澳门皇冠体育发布的报告 - 我将放在记录 - 概述我们从SHA提供给我们的文件,得知三个主要外卖。 1)由OMB所,在所提供的摊派看到行动的时间表,显示出可疑活动和记录的分配过程中,行政管理和预算局的权威,和现行法律的滥用格局。 2)OMB注意到剥离在分配过程中的常规角色,而是赋予与权力政治任命职业官员似乎史无前例的一步。 3)行政管理和预算局的行动由最终阻碍了机构的能力,以预留资金谨慎的纳税年度,绕过国会和违反ICA的创建后门rescissions。

          我们的报告公布周后,众议院弹劾唐纳德学家动力王牌和妨碍司法的滥用。

          2020年1月16日,高出具了法律意见书,指出由OMB所采取的行动,扣留外援乌克兰违反了ICA。无党派的监督,甚至竟然说,“OMB的说法在法律上没有依据。”高发现,白宫的行动,扣住安全援助资金构成的延期非法资金,违反了蓄水行为的控制。蓄水许可证控制法案延期只为非常有限的目的,并要求国会事先通知。但是,这不只是违规通知 - 高确定推迟审议ESTA行为蓄水控制周期所禁止。作为高强调,“该不会ICA不允许延期的政策原因...... OMB对扣缴义务人理由完全属于不允许延期政策的范围。”因此,即使总统已经提前延期的通知国会,它仍然会是非法的。

          白宫已经采取的骄傲感不安在其国会的阻挠,所以一点也不奇怪,他们无法以高充分合作也是如此。在其决定中,高叫出来的王牌管理,指出,“我们认为,一个不愿提供一个令人生厌的响应,以宪法的意义。”

          众议院澳门皇冠体育多次警告关于行政王牌ICA。国防部警告他们。美国国务院警告他们。即使人在总统行政办公室叫了联邦法律的这种公然侵犯。但总统忽略了警告。相反,我用他的办公室的权力来颠覆我们的法律,外国干涉征求帮助他在下次选举中作弊,然后试图掩盖这一切。 

          同时众议院已采取行动,表明没有人 - 包括总统在内 - 高于法律,行政管理和预算局还在费尽心机。特朗普总统的政府继续滥用放在皮包里的ITS大会的权力机关和侵权。例如,举行了救灾波多黎各。我敢打赌,这是因为总统的脆弱的自我无法处理来自他们的市长了一些批评。我们将看到的。去年三月我的同事和我写信给OMB的信 - 我将放在记录 - 召唤出本届政府宣告全国伪造紧急偷拨作军事至关重要的建设大会的资金和counternarcotic倡议使用为总统的不切实际的和悲惨无效边境墙 - 由总统的政治运动,而不是纳税人的利益动机的另一个决定。还有更多的,我敢肯定,那我们只是不知道...但。但我们会找到答案。

          在我们的民主从本届政府明确和现实的这种威胁面前,我们必须捍卫国会的宪法权力,保护我们的三权分立,并加强蓄水控制法来防止这种单方面行动。今年三月,我将制定法规,将保护大会的财权。它将促进行政部门限制滥用的透明度,并确保没有总统可以从美国人民再次犯法隐藏。它会通过创建显著防范措施,包括行政纪律,以创造更多的问责制,行政部门官员,他们不会打破这样的法律牙齿添加到预算法。它将确保遗体的前沿和中心国会确定由总统 - 和资金相关的变化做出是否紧急声明 - 是有道理的。

          看,这是很多的信息,我通常不会人给冗长的发言。但对我们这样的结构,我们的法律和我们的民主可怕的攻击面前,我想这一切记录在案。此外,我正在提交引用到国会记录,以及每一封信我。作为众议院澳门皇冠体育主席,我觉得这是我的责任。这是我希望的信息和事实我今天分享ESTA帮助暴露全身用药的违法行为。因为如果他们逃脱此,国会不还手,它不会停止。我们都知道这一点。我可以通过扣缴资金的攻击,他们的医疗保健支持的社区。我可以在其国家冻结联邦投资报复参议员投票。我能惩罚州有意见unsupportive他连任由扣缴的资金基础。如果我们不阻止他,特朗普将使用联邦预算的总统巨大的力量 - 纳税人的钱 - 来惩罚政敌,苛求仇杀的工作人员,以及对他个人受益。破坏性的先例,并会为其他总统随后建立。这是不是我们是谁。我们是一个民主,三权分立哪里定义我们。国会必须反击。恳请我们的共和主义的同事加入我们的行列。读的誓言,我们都骂了一句,并使其在美国的美国毫不含糊地明确表示,任何人都不能凌驾于法律之上。感谢您的时间。

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